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像冥王星被排除在太陽(yáng)系八大行星之外一樣，DN50管道即將退出壓力管道的行列。
一、意見(jiàn)集中
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局7月8日發(fā)布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿的再次公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
根據(jù)最新的壓力管道的定義，壓力管道的公稱(chēng)直徑將變?yōu)榇笥贒N50。
二、對(duì)照修訂的內(nèi)容，摘錄如下：
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2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第九十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義是： |
2024年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》征求意見(jiàn)稿 第八十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是： |
| 鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。 | 鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的物質(zhì)加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓，下同）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。 |
| 壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。 | 壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。 |
| 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道。 | 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱(chēng)直徑大于50mm的管道。公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。 |
三、壓力管道的歷次定義
1、1996年《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》
勞部發(fā)(1996)140號(hào) 1996年4月23日《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》的頒布，第一次提出了壓力管道的概念。
第一條 為了保障壓力管道安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《技術(shù)》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(zhǎng)輸管道。
第三條 本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設(shè)施：
(一) 輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道;
(二) 輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)介質(zhì)的管道;
(三) 最高工作壓力大于等于0.1Mpa(表壓、下同)，輸送介質(zhì)為氣(汽)體、液化氣體的管道;
(四) 最高工作壓力大于等于0.1Mpa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于沸點(diǎn)的液體的管道;
(五) 前四項(xiàng)規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置等。
2、2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
國(guó)務(wù)院2003年6月1日頒發(fā)實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))中，將壓力管道進(jìn)一步明確為“利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道”。
到現(xiàn)在為止，這個(gè)定義沒(méi)有改，只是后來(lái)的《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014年第114號(hào))》重新定義了壓力管道。
3、2014年《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014年第114號(hào))》
國(guó)家質(zhì)檢總局2014年10月30日發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014年第114號(hào))》所附特種設(shè)備目錄8000項(xiàng)中該定義改為：
壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱(chēng)直徑大于或者等于50mm的管道。公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。
可以看出，25mm改為了50mm，并且對(duì)無(wú)毒不可燃無(wú)腐蝕氣體也放松了監(jiān)管要求。
壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱(chēng)直徑大于50mm的管道。公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。
本次修改的行文與《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014年第114號(hào))》基本一致，但管道尺寸不再包括DN50管道。那《特種設(shè)備目錄》是不是也要修訂了?
四、對(duì)本次修訂的說(shuō)明
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)自2003年施行、2009年修訂以來(lái)，對(duì)于規(guī)范特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用。但《條例》距上次修訂已經(jīng)過(guò)去15年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，部分內(nèi)容已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作需要。
一是隨著《特種設(shè)備安全法》于2014年施行，《條例》的有關(guān)內(nèi)容與上位法的規(guī)定不盡一致，需要進(jìn)行修訂，以維護(hù)法律體系統(tǒng)一性。
二是《特種設(shè)備安全法》與《條例》法律責(zé)任部分處罰幅度不一致，重合部分的條款內(nèi)容需要調(diào)整。
三是《特種設(shè)備目錄》于2014年修訂實(shí)行后，特種設(shè)備安全監(jiān)管范圍發(fā)生變化，《條例》第九十九條等關(guān)于設(shè)備相關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)修訂。
四是新形勢(shì)新變化對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提出新的要求，比如推動(dòng)電梯安全監(jiān)管改革、強(qiáng)化特種設(shè)備相關(guān)單位主體責(zé)任、明確系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐和安全保障職責(zé)、推動(dòng)信息化系統(tǒng)建設(shè)、調(diào)整特種設(shè)備事故分級(jí)及調(diào)查主體等需要通過(guò)《條例》修訂提供法治支撐。
2023年5月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《特種設(shè)備安全法》開(kāi)展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查報(bào)告指出，要完善特種設(shè)備法律制度體系，加快修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。
今年3月，《條例》修訂列入國(guó)務(wù)院2024年立法計(jì)劃和市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年立法工作計(jì)劃。
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